Хайнан, като най-ранната провинция в Китай, която отвори пазара на селскостопански материали, първата провинция, която въведе система за франчайзинг на едро с пестициди, първата провинция, която въведе етикетиране и кодиране на продуктите на пестицидите, новата тенденция за промени в политиката за управление на пестицидите, винаги е била в центъра на вниманието на националната индустрия за селскостопански материали, особено на обширния пазар на пестициди в Хайнан.
На 25 март 2024 г., с цел прилагане на съответните разпоредби на Правилника за лоялна конкуренция на пристанището за свободна търговия Хайнан и Разпоредбите за управление на пестицидите в специалната икономическа зона Хайнан, които влязоха в сила на 1 октомври 2023 г., Народното правителство на провинция Хайнан реши да отмени Мерките за управление на търговията на едро и дребно с пестициди в специалната икономическа зона Хайнан.
Това също означава, че управлението на пестицидите в Хайнан ще направи значителна крачка напред, пазарът ще бъде допълнително разхлабен и монополното положение на 8 души (преди 1 октомври 2023 г. в провинция Хайнан имаше 8 предприятия за търговия на едро с пестициди, 1638 предприятия за търговия на дребно с пестициди и 298 предприятия за ограничена търговия с пестициди) ще бъде официално прекъснато. Това ще се превърне в нов модел на доминиране, в нов обем: канали за обем, цени за обем, услуги за обем.
Въведени са „нови правила“ от 2023 г.
Преди отмяната на Мерките за администриране на търговията на едро и дребно с пестициди в Специалната икономическа зона Хайнан, Разпоредбите относно администрирането на пестициди в Специалната икономическа зона Хайнан (наричани по-долу „Разпоредбите“) са приложени на 1 октомври 2023 г.
„Вече да не се прави разлика между търговията на едро и търговията на дребно с пестициди, да се намали цената на употребата на пестициди и съответно да се спре определянето на предприятията за търговия на едро и дребно с пестициди чрез търгове, да се намалят разходите за управление на пестициди и да се внедри система за управление, която е в съответствие с националния лиценз за управление на пестициди…“
Това до голяма степен донесе добри новини за цялата селскостопанска общност, така че документът беше признат и похвален от мнозинството оператори на пестициди. Защото това означава, че пазарният капацитет от над 2 милиарда юана на пазара на пестициди в Хайнан ще бъде разхлабен, което ще доведе до нов кръг от големи промени и възможности.
„Няколко разпоредби“ от версията от 2017 г. на 60, рационализирани до 26, приемат формата на законодателство с „малък разрез, кратък бърз дух“, придържайки се към проблемно ориентирано, за производството, транспортирането, съхранението, управлението и употребата на пестициди в процеса на решаване на важни проблеми, целенасочени изменения.
Сред тях един от най-големите акценти е отмяната на системата за франчайзинг на едро за пестициди.
И така, какви са основните съдържания и акценти на „новите разпоредби“, които се прилагат от близо половин година, ще ги разгледаме и преразгледаме отново, за да могат производителите и местните оператори на пестициди на пазара на пестициди в Хайнан да имат по-ясно разбиране и познания за новите разпоредби, да се ориентират по-добре и да коригират собствените си бизнес стратегии и да се възползват от някои нови възможности в условията на промяната във времето.
Системата за франчайзинг на едро с пестициди беше официално премахната
„Няколко разпоредби“ стандартизират правилата за лоялна конкуренция в пристанищата за свободна търговия, променят първоначалната система за управление на пестицидите, контролират незаконното бизнес поведение от източника и гарантират справедливо участие на участниците на пазара на пестициди в конкуренцията.
Първото е да се премахне системата за франчайзинг на едро с пестициди, да се прекрати разграничението между търговия на едро и търговия на дребно с пестициди и да се намали цената на употребата на пестициди. Съответно, предприятията за търговия на едро с пестициди и операторите на дребно с пестициди вече не се определят чрез търгове, за да се намалят оперативните разходи за пестициди.
Второто е да се внедри система за управление, свързана с националния лиценз за бизнес с пестициди, като квалифицираните оператори на пестициди могат директно да кандидатстват за лицензи за бизнес с пестициди до компетентните земеделски и селски отдели на народните правителства на градовете, окръзите и автономните окръзи, където се намират техните операции.
Всъщност, още през 1997 г. провинция Хайнан е първата в страната, която въвежда системата за лицензиране на пестициди и отваря пазара на пестициди, а през 2005 г. са издадени „Няколко наредби за управление на пестицидите в специалната икономическа зона Хайнан“, които фиксират тази реформа под формата на наредби.
През юли 2010 г. Народният конгрес на провинция Хайнан обнародва новоревизираните „Няколко наредби за управление на пестициди в специалната икономическа зона Хайнан“, с които се създава система за франчайзинг на едро с пестициди в провинция Хайнан. През април 2011 г. правителството на провинция Хайнан издаде „Мерки за администриране на лицензирането на търговията с едро и дребно с пестициди в провинция Хайнан“, които постановяват, че до 2013 г. в провинция Хайнан ще има само 2-3 предприятия за търговия на едро с пестициди, всяко с регистриран капитал над 100 милиона юана; провинцията има 18 регионални дистрибуторски центъра в градовете и окръзите; има около 205 предприятия за търговия на дребно, по принцип по 1 във всеки общински район, с регистриран капитал не по-малко от 1 милион юана, като градовете и окръзите могат да правят подходящи корекции според действителното състояние на селскостопанското развитие, разположението на държавните ферми и условията на движение. През 2012 г. Хайнан издаде първата партида лицензи за търговия на дребно с пестициди, което бележи значителен напредък в реформата на системата за управление на пестицидите в Хайнан и означава, че производителите могат да продават пестицидни продукти в Хайнан само чрез сътрудничество с търговци на едро, поканени от правителството да участват в търгове.
„Няколко разпоредби“ оптимизират механизма за управление на пестицидите, премахват системата за франчайзинг на едро с пестициди, премахват разграничението между търговия на едро и търговия на дребно с пестициди, намаляват цената на употребата на пестициди и съответно премахват възможностите за търгове за предприятията за търговия на едро с пестициди и операторите на дребно с пестициди, като по този начин се намаляват разходите за управление на пестицидите. Чрез прилагането на националната система за управление на лицензи за дейност с пестициди, квалифицираните оператори на пестициди могат директно да кандидатстват до градските, окръжните, автономните окръжни народни власти, отговарящи за земеделието, и селските власти за лиценз за дейност с пестициди.
Служителите на съответния офис на провинциалния Департамент по земеделие и селски въпроси Хайнан заявиха: „Това означава, че политиката за пестицидите в Хайнан ще бъде в съответствие с националния стандарт, вече няма разлика между търговия на едро и дребно и няма нужда от етикетиране; Премахването на системата за франчайзинг на едро за пестициди означава, че пестицидните продукти са по-свободни за влизане на острова, стига продуктите да отговарят на изискванията и процесът да е в съответствие, няма нужда от регистрация и одобрение на острова.“
На 25 март Народното правителство на провинция Хайнан реши да премахне „Мерките за управление на лицензирането на търговията с пестициди на едро и дребно в специалната икономическа зона Хайнан“ (Qiongfu [2017] № 25), което означава, че в бъдеще предприятията от континенталната част на страната могат официално да си сътрудничат с предприятия на острова в съответствие с разпоредбите, а производителите и операторите на пестициди ще имат по-голям избор.
Според източници от индустрията, след официалното премахване на системата за франчайзинг на едро за пестициди, ще има повече предприятия, които ще навлязат на Хайнан, съответните цени на продуктите ще бъдат намалени и ще има повече възможности за избор за производителите на плодове и зеленчуци в Хайнан.
Биопестицидите са обещаващи
Член 4 от Разпоредбите гласи, че народните правителства на или по-високо от окръжно ниво, в съответствие със съответните разпоредби, предоставят стимули и субсидии на тези, които използват безопасни и ефикасни пестициди или въвеждат биологични, физически и други технологии за предотвратяване и контрол на болести и вредители. Насърчават производителите и операторите на пестициди, научноизследователските институции в селското стопанство, професионалните колежи и университети, специализираните организации за контрол на болести и вредители, професионалните и технически асоциации в селското стопанство и други социални организации да предоставят техническо обучение, насоки и услуги за потребителите на пестициди.
Това означава, че биопестицидите са обещаващи на пазара в Хайнан.
В момента биопестицидите се използват главно при търговски култури, представени от плодове и зеленчуци, а Хайнан е голяма провинция с богати ресурси от плодови и зеленчукови култури в Китай.
Според Статистическия бюлетин за националното икономическо и социално развитие на провинция Хайнан през 2023 г., към 2022 г. площта на реколтата от зеленчуци (включително зеленчукови пъпеши) в провинция Хайнан ще бъде 4,017 милиона му, а продукцията ще бъде 6,0543 милиона тона; Площта на реколтата от плодове е 3,2630 милиона му, а продукцията е 5,6347 милиона тона.
През последните години вредата от резистентни насекоми, като трипси, листни въшки, въшки и белокрилки, се увеличава с всяка изминала година, а ситуацията с контрола е сериозна. На фона на намаляването на прилагането на пестициди и повишаването на ефективността и развитието на зеленото земеделие, Хайнан прилага идеята за „зелена превенция и контрол“. Чрез комбинацията от биопестициди и високоефективни и нискотоксични химически пестициди, Хайнан е интегрирал методите за превенция и контрол на физическите болести и технологиите за борба с вредителите, технологията за индуциран имунитет при растенията, технологията за контрол на биопестициди и високоефективната и нискотоксична технология за контрол на пестицидите. Това може ефективно да удължи времето за превенция и контрол и да намали честотата на прилагане, за да се постигне целта за намаляване на количеството химически пестициди и подобряване на качеството на културите.
Например, при контрола на трипс, устойчив на вигната, отделът по пестициди в Хайнан препоръчва на фермерите да използват 1000 пъти повече течност Metaria anisopliae плюс 5,7% Metaria сол 2000 пъти повече течност, в допълнение към инсектицида, и едновременно с това да увеличат овицидния ефект, контрола върху възрастните и яйцата, за да удължат контролния ефект и да намалят честотата на приложение.
Може да се предвиди, че биопестицидите имат широки перспективи за популяризиране и приложение на пазара на плодове и зеленчуци в Хайнан.
Производството и употребата на забранени пестициди ще бъдат по-строго контролирани
Поради регионални проблеми, ограниченията за пестициди в Хайнан винаги са били по-строги от тези на континента. На 4 март 2021 г. Министерството на земеделието и селските райони на провинция Хайнан публикува „Списък на забранените производства, транспортиране, съхранение, продажба и употреба на пестициди в специалната икономическа зона на Хайнан“ (преработена версия през 2021 г.). В съобщението са изброени 73 забранени пестицида, със седем повече от списъка със забранени пестициди, формулиран от Министерството на земеделието и селските райони. Сред тях продажбата и употребата на фенвалерат, бутирил хидразин (биджо), хлорпирифос, триазофос и флуфенамид са напълно забранени.
Член 3 от Разпоредбите постановява, че производството, транспортирането, съхранението, експлоатацията и употребата на пестициди, съдържащи силно токсични и силно токсични съставки, са забранени в Специалната икономическа зона Хайнан. Когато е наистина необходимо да се произвеждат или използват пестициди, съдържащи силно токсични или силно токсични съставки, поради специални нужди, трябва да се получи одобрение от компетентния отдел по земеделие и селски дела на провинциалното народно правителство; когато одобрението се получава от компетентния отдел по земеделие и селски дела на Държавния съвет в съответствие със закона, се спазват неговите разпоредби. Компетентният отдел по земеделие и селски дела на провинциалното народно правителство публикува сред обществеността, отпечатва и разпространява каталога на видовете пестициди и обхвата на приложение, чието производство, експлоатация и употреба на пестициди се насърчават, ограничават и забраняват от държавата и специалните икономически зони, и го поставя на местата за експлоатация на пестициди и в офисите на селския (жителски) народен комитет. Това означава, че в тази част от списъка със забранена употреба, тя все още е предмет на Специалната зона Хайнан.
Няма абсолютна свобода, системата за онлайн пазаруване с пестициди е по-надеждна
Премахването на системата за франчайзинг на едро с пестициди означава, че продажбите и управлението на пестицидите на острова са свободни, но свободата не е абсолютна свобода.
Член 8 от „Няколко разпоредби“ допълнително подобрява системата за управление на лекарствата, за да се адаптира към новата ситуация, новите формати и новите изисквания в областта на обращението на пестициди. Първо, въвеждането на електронен регистър, като производителите и операторите на пестициди трябва да установят електронен регистър чрез платформата за управление на информацията за пестицидите, пълен и достоверен запис на информацията за покупката и продажбата на пестициди, за да се гарантира, че източникът и местоназначението на пестицидите могат да бъдат проследени. Второто е да се създаде и подобри системата за онлайн покупка и продажба на пестициди и да се изясни, че онлайн продажбите на пестициди трябва да отговарят на съответните разпоредби за управление на пестицидите. Третото е да се изясни отделът за преглед на рекламата на пестициди, като се постановява, че рекламата на пестициди трябва да бъде прегледана от общинските, окръжните и автономните окръжни земеделски и селски власти преди публикуване и не може да бъде публикувана без преглед.
Електронната търговия с пестициди открива нов модел
Преди публикуването на „Някои разпоредби“, всички пестицидни продукти, влизащи в Хайнан, не могат да бъдат търговия на едро, а електронната търговия с пестициди не може да бъде спомената.
Член 10 от „Няколко разпоредби“ обаче посочва, че тези, които извършват бизнес с пестициди чрез интернет и други информационни мрежи, трябва да получат лицензи за бизнес с пестициди в съответствие със закона и да продължат да публикуват своите бизнес лицензи, лицензи за бизнес с пестициди и друга реална информация, свързана с бизнес операциите, на видно място на началната страница на своя уебсайт или на главната страница на своята бизнес дейност. Тя трябва да се актуализира своевременно.
Това също означава, че електронната търговия с пестициди, която беше строго забранена, отвори ситуацията и може да навлезе на пазара в Хайнан след 1 октомври 2023 г. Трябва да се отбележи обаче, че „Няколко разпоредби“ изискват от организациите и лицата, които купуват пестициди чрез интернет, да предоставят вярна и ефективна информация за покупката. Но това няма значение, защото в момента и двете страни на транзакцията на съответната платформа за електронна търговия са регистрация с истинско име или регистрация.
Доставчиците на селскостопански продукти трябва да свършат добра работа в технологичната трансформация
След прилагането на „Някои разпоредби“ на 1 октомври 2023 г., пазарът на пестициди в Хайнан е въвел система за управление, свързана с националния лиценз за бизнес с пестициди, т.е. е обединен пазар. В съчетание с официалното отменяне на „Мерките за управление на лицензирането на търговията с пестициди на едро и дребно в Специалната икономическа зона Хайнан“, това означава, че в рамките на обединения голям пазар цената на пестицидите в Хайнан ще се определя в по-голяма степен от пазара.
Несъмнено, с напредването на промените, преструктурирането на пазара на пестициди в Хайнан ще продължи да се ускорява и ще се насочва към вътрешния обем: обемни канали, обемни цени, обемни услуги.
Експерти от индустрията заявиха, че след като монополният модел „8 за всеки“ бъде разбит, броят на търговците на едро и дребно на пестициди в Хайнан постепенно ще се увеличи, източниците на покупка ще станат все по-разнообразни и разходите за покупка съответно ще намалеят; броят на продуктите и спецификациите на продуктите също ще се увеличат значително, а пространството за избор на малките и средни търговци на едро, търговци на дребно и фермери за закупуване на пестицидни продукти ще се увеличи, а цената на лекарствата за фермерите ще намалее съответно. Конкуренцията между агентите се засилва, изправяйки ги пред елиминиране или преструктуриране; каналите за продажби на селскостопански продукти ще бъдат по-къси, производителите ще могат директно да достигнат до терминала/фермерите отвъд дилъра; разбира се, пазарната конкуренция ще се разгорещи допълнително, ценовата война ще бъде по-интензивна. Особено за дистрибуторите и търговците на дребно в Хайнан, основната конкурентоспособност трябва да се измести от продуктовите ресурси към посоката на техническите услуги, от продажбата на продукти в магазина към продажбата на технологии и услуги на място, и неизбежна тенденция е трансформацията в доставчик на технически услуги.
Време на публикуване: 22 април 2024 г.