Наскоро Държавният съвет публикува „План за действие за постигане на пикови въглеродни емисии за 15-ия петгодишен период“ (наричан по-долу „План за действие“), с който се предвиждат мерки за работа по отношение на пиковите въглеродни емисии през периода на 15-ия петгодишен план.
„Планът за действие“ гласи, че до 2030 г. емисиите на въглероден диоксид в Китай на единица БВП ще бъдат намалени със 17% в сравнение с 2025 г., а делът на потреблението на енергия от неизкопаеми горива ще достигне 25%.Това ще гарантира навременното постигане на целта за въглероден пик, като постави солидна основа за постигане на националните цели за самоангажимент до 2035 г. и ще насърчи въглеродната неутралност.
„Планът за действие“ е определил пет ключови задачи. Първо, той има за цел да ускори оптимизирането на енергийната структура и да насърчи развитието на неизкопаеми енергийни източници, да подобри капацитета на енергийната система за приемане на нова енергия, да насърчи енергичното заместване на потреблението на въглища и непрекъснато да оптимизира структурата на потребление на петрол и газ. Второ, той се фокусира върху насърчаване на зелената и нисковъглеродна трансформация на индустриите, насърчаване на зелената и нисковъглеродна трансформация на индустриалната структура, извършване на енергоспестяващи и нисковъглеродни обновявания в традиционните индустрии, ускоряване на изграждането на паркове с нулеви въглеродни емисии и фабрики с нулеви въглеродни емисии, насърчаване на зелената и нисковъглеродна трансформация на изчислителните съоръжения и използване на ролята на кръговата икономика за намаляване на въглеродните емисии.Трето, това задълбочава зелената и нисковъглеродна трансформация в ключови области,насърчаване на енергоспестяването и намаляването на въглеродните емисии в строителния сектор и публичните институции, ускоряване на нисковъглеродната трансформация в транспортния сектор и консолидиране и подобряване на капацитета на екосистемите за поглъщане на въглерод. Четвърто, то засилва подкрепата и гаранциите, подобрява правната и регулаторната рамка, усъвършенства статистиката и системата за счетоводство на въглеродните емисии, засилва научната и технологичната подкрепа и развитието на таланти, подобрява финансовата подкрепа, подобрява ценовите политики и установява пазарни механизми. Пето, то обединява усилията на всички страни, изяснява местните отговорности, стартира зелени и нисковъглеродни публични действия и задълбочава международното сътрудничество в областта на зелените и нисковъглеродните технологии.
„Планът за действие“ очертава и серия от ключови проекти, включително междупровинциална взаимопомощ в енергетиката, чисто заместване на потреблението на въглища, енергоспестяване и намаляване на въглеродните емисии в ключови индустрии, нисковъглеродно и нулевъглеродно отопление и охлаждане, изграждане на транспортни коридори с нулеви въглеродни емисии и подобряване на базовите възможности за постигане на въглероден пик и въглеродна неутралност.
План за действие „15-15“ за постигане на въглероден пик
Периодът на „14-ия петгодишен план“ е ключов и предизвикателен етап за постигане на въглероден пик. Този план е формулиран, за да се изпълнят решенията и договореностите на Централния комитет на Китайската комунистическа партия и Държавния съвет, както и активно и постоянно да се насърчава и постига въглероден пик, както и да се ускори всеобхватната зелена трансформация на икономическото и социалното развитие, в съответствие със съответните изисквания, като например Кодекса за опазване на околната среда и „Всеобхватни мерки за оценка и оценка на въглеродния пик и въглеродната неутралност“.
I. Ускоряване на оптимизацията на енергийната структура
(1) Енергично насърчаване на развитието на неизкопаема енергия. Придържане към мултиенергийната комбинация от вятърна, слънчева, водна и ядрена енергия и по-енергично развитие на нова енергия. Координиране на схемата за развитие и използване и осигуряване на потребление и използване. Разширяване на ефективното предлагане на неизкопаема енергия. Изграждане на чисти енергийни бази като вятърна и фотоволтаична енергия в „Северозапада и Североизтока“, интеграция на вода и вятър-слънчева енергия в югозападната част, крайбрежна ядрена енергия и офшорна вятърна енергия. Активно развитие на разпределена фотоволтаична и децентрализирана вятърна енергия, насърчаване на мащабното развитие на концентрирана слънчева енергия, производство на енергия от океана и използване на енергия от биомаса и геотермална енергия въз основа на местните условия. Проектиране и изграждане на интегрирани бази за вятърна, слънчева, водородна, амонячна и алкохолна енергия. Ускоряване на покриването на новото потребление на електроенергия с нова чиста енергия. До 2030 г. общата инсталирана мощност на вятърна и слънчева енергия ще достигне над 2,8 милиарда киловата, инсталираната мощност на конвенционалната водноелектрическа енергия ще достигне около 410 милиона киловата, а оперативната мощност на ядрената енергия ще достигне около 110 милиона киловата.
(2) Ускоряване на подобряването на способността на енергийната система да приема нова енергия. Адаптиране към тенденцията за развитие на новата енергия, укрепване на способността на енергийната система да приема, конфигурира и регулира нова енергия. Подобряване на междупровинциалния и междурегионалния пренос и възможностите за допълване и взаимопомощ, ускоряване на изграждането на канали за пренос на свръхвисоко напрежение, увеличаване на капацитета на електропреносната мрежа от запад на изток с над 80 милиона киловата и енергично насърчаване на изграждането на междупровинциални проекти за взаимопомощ в областта на енергетиката. Подкрепяне на местното потребление на нова енергия, активно развитие на директна връзка за зелена енергия и близък достъп на нова енергия до постепенно разширяващи се разпределителни мрежи, насърчаване на интегрираното развитие на източника, мрежата, товара и съхранението. Непрекъснато разширяване на мащаба на ресурсите за регулиране в енергийната система, придържане към екологичния приоритет, ориентирането към търсенето и оптимизираното разположение, както и изграждане на помпено-акумулиращи електроцентрали въз основа на местните условия; насърчаване на мащабното развитие на нови системи за съхранение на енергия; проучване на потенциала за регулиране от страна на търсенето, ускоряване на развитието на виртуални електроцентрали и насърчаване на участието на различни разпръснати ресурси, като например регулируеми товари, в регулирането на системата. Постепенно да се изясни минималният дял на потреблението на възобновяема енергия за ключови енергоемки индустрии. До 2030 г. инсталираният капацитет на помпено-акумулиращите електроцентрали ще достигне около 160 милиона киловата, инсталираният капацитет на новите енергийни системи ще се стреми да достигне 300 милиона киловата, максималният регулиращ капацитет на националната виртуална електроцентрала ще достигне над 50 милиона киловата, а капацитетът за реагиране при търсене на енергия ще достигне 5% от максималното електрическо натоварване.
(3) Дълбоко насърчаване на чистото заместване на потреблението на въглища. Разумен контрол върху инсталирания капацитет и производството на електроенергия от въглищни електроцентрали, насърчаване на трансформацията на въглищни електроцентрали за поддържане и регулиране на енергийните източници и подкрепа на интеграцията на въглищна енергия и нови енергийни източници. Извършване на нисковъглеродна трансформация на въглищни електроцентрали, извършване на трансформация с разделяне на топлината на топлоенергийни блокове в северните райони при условие че не се засяга отоплението, подкрепа на изграждането на съоръжения за съхранение на топлина в топлоелектрическите централи. Засилване на научноизследователската и развойна дейност и прилагането на ефективни и енергоспестяващи въглищни електроцентрали и тяхното спомагателно оборудване. Законно и в съответствие с разпоредбите, пълно премахване и спиране на въглищни електроцентрали (включително собствени електроцентрали), които не отговарят на изискванията за опазване на околната среда, потребление на енергия, използване на въглища, безопасност и възраст. Активно насърчаване на участието на собствени електроцентрали в намаляването на пиковите натоварвания на мрежата. Насърчаване на нисковъглеродната трансформация на въглищната химическа промишленост, намаляване на потреблението на въглища и въглеродните емисии на единица продукт и подкрепа на съчетаването на развитието на проекти за въглищна химия със зелена електроенергия и зелен водород. Енергично насърчаване на чистата подмяна на котли, работещи с въглища, и промишлени пещи, работещи с въглища, пълно премахване на котли, работещи с въглища, с капацитет от 10 тона на час или по-малко, и постепенна подмяна на малки и средни котли, работещи с въглища, в различни индустрии. „Едно предприятие, една политика“ насърчава прилагането на планове за намаляване на потреблението на въглища и намаляване на потреблението за предприятията, използващи въглища. Подкрепа за отговарящите на условията региони за прилагане на равно или намалено заместване на потреблението на въглища за нови проекти, които не са „две високи“.
(4) Непрекъснато оптимизиране на структурата на потреблението на петрол и газ. Активно насърчаване на прилагането на зелени горива като зелен водороден амонячен алкохол, биодизел и устойчиво авиационно гориво. Насърчаване на заместването на употребата на химически масла, проучване на приложението на зелен водороден амонячен алкохол в химическата промишленост и постоянно насърчаване на заместването на промишленото използване на масло за енергия и топлина. Насочване на растежа на потреблението на природен газ в разумни граници, даване на приоритет на осигуряването на вътрешни доставки на газ, разумно насочване на потреблението на газ в ключови индустрии и предприятия и изграждане на пикови електроцентрали за природен газ въз основа на местните условия. Засилване на опазването на нефтените и газовите ресурси във всички звена за производство и потребление, подобряване на ефективността на използване на нефтените и газовите ресурси.
II. Насърчаване на зеленото и нисковъглеродното индустриално развитие
(5) Насърчаване на зелената и нисковъглеродна трансформация на индустриалната структура. Постоянно и организирано разрешаване на структурните противоречия в ключови индустрии и законно и в съответствие с разпоредбите, премахване на изостаналите и неефективни производствени мощности и оборудване. Укрепване на стандартизираното управление на капацитета за производство на цимент. Ефективен контрол на проекти с „висока консумация на енергия и високо замърсяване“, засилване на контрола на източниците, стриктно провеждане на преглед и оценка на енергоспестяването и намаляването на въглеродните емисии и прилагане на изискванията за еквивалент на въглеродни емисии или заместване с намаление за нови (обновяване, разширяване) индустриални проекти с „висока консумация на енергия и високо замърсяване“. Ускоряване на развитието на зелена енергия, зелено производство и зелени услуги и други зелени и нисковъглеродни индустрии, непрекъснато подобряване на конкурентните предимства на индустриите с нова енергия, нови енергийни превозни средства, батерийно захранване и др., както и култивиране на индустрии с водород, зелено гориво и др. Подкрепяне на развитието на индустрии за услуги за управление на въглеродните емисии, насърчаване на модели на управление от трети страни, като например договорно управление на енергията, и насърчаване на прилагането на цифрови и интелигентни технологии за зелено и нисковъглеродно развитие.
(6) Извършване на енергоспестяващи и въглеродно-ниски обновявания в традиционните индустрии. Фокус върху основното енергоемко оборудване, устройства и процеси в ключови индустрии, цялостно прилагане на енергоспестяващи и въглеродно-ниски обновявания, енергично насърчаване на прилагането на енергоспестяващи и нисковъглеродни технологии и оборудване, засилване на иновациите в нисковъглеродните процеси и цифровата трансформация, както и ефективно подобряване на ефективността на използване на енергията и ресурсите и намаляване на нивата на въглеродни емисии. Засилване на надзора върху енергоспестяването, подобряване на механизма за диагностика на енергийната ефективност в ключови области. По време на периода „14-та петилетка“ емисиите на въглероден диоксид на единица индустриална добавена стойност на големите индустрии ще бъдат намалени с повече от 17%, потреблението на енергия на единица индустриална добавена стойност ще бъде намалено с повече от 10%, потреблението на енергия на единица БВП ще бъде намалено с около 10%, а капацитетът за енергоспестяване от над 150 милиона тона стандартни въглища ще бъде постигнат чрез енергоспестяващи и въглеродно-ниски обновявания в ключови индустрии.
(7) Ускоряване на изграждането на паркове с нулеви въглеродни емисии и фабрики с нулеви въглеродни емисии. Висококачествено насърчаване на изграждането на национални паркове с нулеви въглеродни емисии, издаване на насоки за изграждане на паркове с нулеви въглеродни емисии, подкрепа на местните власти за извършване на нисковъглеродни и нулеви въглеродни ремонти на паркове въз основа на местните условия. Насочване на нови проекти за приоритизиране на клъстерирането в паркове с нулеви въглеродни емисии, ускоряване на формирането на „зелено производство, базирано на зелени“ индустриални клъстери, насърчаване на съществуващите товари в парковете с нулеви въглеродни емисии за директно свързване към зелена електроенергия, подкрепа на прилагането на нови и нисковъглеродни технологии за отопление и нови модели. Енергично насърчаване на изграждането на фабрики с нулеви въглеродни емисии, подкрепа на квалифицирани промишлени предприятия за осъществяване на директно свързване към зелена електроенергия, съвместно насърчаване на изграждането и прилагането на промишлени зелени микромрежи, цифрова енергия и центрове за управление на въглеродните емисии и стремеж към подобряване на местното ниво на потребление на възобновяема енергия. По време на периода на „14-ия петгодишен план“ ще бъдат построени около 100 национални парка с нулеви въглеродни емисии и 500 фабрики с нулеви въглеродни емисии.
(8) Насърчаване на зелената и нисковъглеродна трансформация на изчислителните съоръжения. Укрепване на координираното разположение на изчислителните съоръжения с възобновяема енергия, подкрепа на доставката на зелена електроенергия, разумно конфигуриране на съхранението на енергия, резервните източници на захранване и други поддържащи съоръжения, насърчаване на основното използване на електроенергия от неизкопаеми горива за новопостроените изчислителни съоръжения. Подобряване на стандартите за пестене на енергия и намаляване на въглеродните емисии за изчислителните съоръжения, насърчаване на енергоспестяването и обновяването на несъответстващи изчислителни съоръжения с цел пестене на енергия и намаляване на въглеродните емисии, организирано премахване на изостаналите и неефективни технологии и оборудване и подобряване на нивото на енергийна ефективност на изчислителните съоръжения. Ускоряване на изграждането на зелени изчислителни съоръжения, насърчаване на изграждането на изчислителни съоръжения с нулеви въглеродни емисии.
(9) Играйте ролята на кръговата икономика за намаляване на въглеродните емисии. Енергично насърчавайте модела на кръгово производство на ресурсите, засилвайте комплексното използване на отпадъците, каскадното използване на енергията и рециклирането на водните ресурси, както и насърчавайте използването на отпадъчни води, отпадъчни газове, течни отпадъци и остатъци от отпадъци. Ускорете подобряването на мрежата за рециклиране на отпадъци, насърчавайте модела за рециклиране „Интернет +“ и изгладете каналите за „обмен + рециклиране“. Засилете стандартизираното рециклиране и рационализираното използване на отпадъци от електрически и електронни продукти, отпадъци от батерии, излязло от употреба вятърно и фотоволтаично оборудване, бракувани превозни средства и бракувана селскостопанска техника, разширете каналите за комплексно оползотворяване на твърди отпадъци като летяща пепел, въглищни пукли, селскостопански остатъци и животински тор, ускорете прилагането на нови и нисковъглеродни технологии за отопление и нови модели. Енергично насърчавайте изграждането на фабрики с нулеви въглеродни емисии, подкрепяйте квалифицирани промишлени предприятия за осъществяване на директна връзка за зелена електроенергия, съвместно насърчавайте изграждането и прилагането на промишлени зелени микромрежи, цифрова енергия и центрове за управление на въглеродните емисии и се стремете да засилите поддържащата роля на рециклирането на ресурси за сигурността на ресурсите.
Време на публикуване: 15 юли 2026 г.
